Департамент образования и науки города москвы



Скачати 83.39 Kb.
Сторінка3/6
Дата конвертації17.06.2022
Розмір83.39 Kb.
#92814
1   2   3   4   5   6
потеря кормильца14.06















Глава 1. Общая характеристика пенсионного обеспечения по потери кормильца

    1. Понятие и основные черты пенсионных выплат по случаю потери кормильца как одного из видов социального обеспечения

Предоставление человеку средств к существованию является основным содержанием социального обеспечения.


Большинство исследователей рассматривают пенсионное обеспечение как часть системы социальной защиты населения, рассматривая его как необходимый компонент государственной социальной политики.
Социальная защита включает в себя систему разнообразных форм и направлений. Так, некоторые авторы выделяют следующие основные формы социальной защиты: личная материальная самозащита, общественная благотворительность, общественная солидарность, государственное социальное обеспечение и помощь, а также фирменные (предприятий) системы социальной защиты [32, С. 209].
Другая группа авторов среди форм социальной защиты выделяет: социальное обеспечение, социальную помощь, социальное страхование и благотворительность [30, С. 28].
Анализ дефиниций термина «социальное обеспечение» показал, что существуют как узкая, так и широкая его трактовки. В широкой трактовке сюда включают такие виды социального обеспечения, как медицинское, пенсионное, собственно социальное [21, С. 19]. В узкой трактовке под социальным обеспечением подразумевается только выплата пенсий, пособий и социальное обслуживание [34, С.20].
Однако в каждом из названных выше вариантов среди видов социального обеспечения названо пенсионное обеспечение.
Термин «пенсионное обеспечение» является достаточно емким и включает в себя различные формы социальной защиты населения от социальных рисков, связанных с наступлением старости, инвалидностью, потерей кормильца. По меньшей мере можно также говорить о нескольких значениях термина «пенсионное обеспечение».

  1. Правовой подход к пониманию сущности термина «пенсионное обеспечение».

Пенсионная система согласно указанному правовому подходу – это определённая «совокупность юридических норм, государственных и частных структур, обеспечивающих периодические выплаты гражданам денежных средств при достижении пенсионного возраста, а также в случае инвалидности или утраты кормильца» [19, С. 23]

  1. Экономический подход к пониманию сути дефиниции «пенсионное обеспечение».

С экономической точки зрения пенсионное обеспечение – это процесс целенаправленного и осознанного формирования специальных денежных фондов. Соответствующее определение было предложено Коробом А.Н.: «… совокупность элементов и сфер финансовых отношений по поводу создания и использования пенсионных фондов, которые могут формироваться за счет общих налоговых поступлений государства, страховых отчислений и накопительных взносов [20, С. 46].

  1. Социальный подход к обоснованию термина «пенсионное обеспечение».

Пенсионная система с позиции социального подхода раскрывается при определении ее функционального назначения, а точнее – это обеспечение социальной защиты населения посредством «… материальной компенсации различным категориям населения части утраченного дохода и снижение уровня бедности вследствие реализации таких социальных рисков, как наступление старости или инвалидности, потеря кормильца, и других рисков [24, С. 302].
Целью пенсионного обеспечения выступает защита лиц от рисков необеспеченности в старости, наступления инвалидности и в случае потери кормильца. Сущность категории «пенсионное обеспечение» проявляется в ее функциях. В экономической литературе функции пенсионного обеспечения практически не анализируются, несмотря на то, что они являются важным элементом теоретического исследования данной категории экономических отношений.
Экономические функции заключаются в замещении временно или постоянно утраченных доходов лиц при наступлении названных выше случаев; в распределении части доходов работающего населения через страховые взносы, а также бюджетных средств на выплату пенсий нынешним пенсионерам. Экономической особенностью пенсионного обеспечения является то, что оно оказывает существенное влияние на процесс воспроизводства рабочей силы. Здесь мы вправе рассматривать его как экономическую категорию, влияющую как на процесс воспроизводства совокупной рабочей силы, так и на общественное воспроизводство в целом. Эффективная современная система пенсионного обеспечения должна наглядно демонстрировать связь между доходами работающих и последующими размерами их пенсий. В процессе расширенного воспроизводства пенсионное обеспечение функционирует как реальная общественная потребность.
Социальная функция предусматривает обеспечение достойного уровня жизни пенсионерам. Кроме того, данная функция предполагает разрешение противоречий, с одной стороны, между работающими и неработающими членами общества, а с другой - между молодым и пожилым поколениями. В этом аспекте пенсионное обеспечение направлено на согласование экономических интересов между нетрудоспособными членами общества и той частью общества, которая создает материальные блага.
Политическая функция предполагает выполнение гарантированных норм социальной защиты; поддержание социальной стабильности в обществе; обеспечение единства и согласия общества, с одной стороны, и действующей власти – с другой.
Таким образом, пенсионное обеспечение как экономическая категория включает в себя совокупность экономических отношений по поводу:

  • перераспределения части национального дохода в целях обеспечения регулярных денежных выплат, предоставляемых гражданам при достижении определенного возраста, наступления инвалидности, в случае потери кормильца, а также за выслугу лет и особые заслуги перед государством;

  • распределения экономических последствий социальных рисков в случаях наступления старости, инвалидности, потери кормильца между всеми участниками трудовой деятельности путем индивидуально-коллективного резервирования части своих текущих доходов (заработной платы) с помощью страховых и государственных механизмов управления и контроля.

На основе анализа основных научных концепций можно выделить следующие наиболее типичные виды пенсионного обеспечения:

  1. системы универсальных пособий (выплачиваются государством за счет налоговых поступлений в фиксированном и одинаковом для всех получателей размере);

  2. системы социальной помощи (предоставляются только строго ограниченным категориям граждан, которые не располагают достаточными материальными средствами для удовлетворения жизненно важных потребностей, финансируются из государственного или местных бюджетов);

  3. системы социального страхования (пенсии по старосте и иные пособия предоставляются лицам на основе данных об уплате взносов за весь период их трудовой жизни; принципы и основные положения функционирования таких систем задаются государством);

  4. обязательные накопительные пенсионные программы (обязательные накопительные пенсионные программы, активами которых управляют частные финансовые структуры; провидентные фонды, которые являются накопительными программами и управляются государственными структурами);

  5. негосударственные дополнительные (частные) пенсионные системы (дополнительные профессиональные пенсионные системы – отраслевые или корпоративные и индивидуальные пенсионные программы; для получения налоговых льгот и иных преференций эти программы должны отвечать целому ряду критериев, установленных законодательством).

Таким образом, пенсионное обеспечение – это одной из важных направлений политики Российской Федерации, которое в полной мере отражает социальный и правовой характер нашего государства.
Итак, к системе социального обеспечения современной России следует относить различные пенсии, получаемые гражданами пособия, компенсационные выплаты, социальную помощь нуждающимся, социальное обслуживание одиноких и больных людей, медицинскую помощь гражданам, санаторно-курортное лечение в санаториях и здравницах, а также меры социальной поддержки отдельных категорий граждан.
Основное место среди многочисленных видов социального обеспечения принадлежит пенсиям. Понятие слова «пенсия» идет от латинского слова pensio, которое обозначает - платеж. Не всякий платеж может быть пенсией, а только тот, который платится гражданину (физическому лицу), и связан он с наступление некоторых жизненных обстоятельств. Это может быть достижение соответствующего возраста, или же наступления инвалидности, или же смерти кормильца, также это может быть связано с длительной профессиональной деятельностью по какой-либо специальности.
Пенсия по государственному пенсионному обеспечению - ежемесячная государственная денежная выплата, законное право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Федеральным законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно- испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет; либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.
Страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам собственной семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, законное право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.
Таким образом, пенсия - это ежемесячная денежная выплата, предоставляемая нуждающемуся гражданину с целью его содержания по основаниям, на условиях, в размерах и порядке, предусмотренных законом.
Легальное определение пенсионного обеспечения или пенсии в связи с потерей кормильца в российском законодательстве не сформулировано. В доктрине пенсионное обеспечение в связи с потерей кормильца понимают как регулярное предоставление государством средств к существованию нетрудоспособным иждивенцам умершего кормильца, в целях частичной компенсации той финансовой помощи, которую данные лица получали от умершего при его жизни.
Первые элементы пенсионного и социального обеспечения появились в России еще в период феодальных отношений. Судебник 1589 года устанавливал, что бездетная вдова после смерти мужа имела право на получение обратно приданого и пенсии — «две гривны в год». Думается, эту нормы следует рассматривать как прообраз современного института пенсии в связи с потерей кормильца.
Развитие законодательства о пенсионном обеспечении связано с эпохой Петра I.
Положения Морского устава 1720 года предусматривало предоставление содержания семьям морских офицеров, которые погибли или получили тяжёлые увечья в боях. В дополнение к указанным нормам в 1758 году было принято положение о пенсионном обеспечении семей убитых (умерших на службе) генералов, офицеров и рядовых из дворян. Таким образом, изначально пенсионное обеспечение в связи со смертью кормильца предоставлялось членам семей военнослужащих и не распространялось на обычных граждан, не связанных с военной службой. В литературе отмечают, что такой подход был заимсовавн из Франции, где пенсионное обеспечение в связи со смертью кормильца успешно применялось в отношении государственных служащих, как военных, так и гражданских.
В 1827 году Николай I утвердил Устав о пенсиях в отношении военных и гражданских служащих. В этот же исторический период начинает формироваться корпоративное пенсионное страхование: на предприятия начали создаваться специальные кассы, которые формировались за счёт страховых взносов и были предназначены для выплаты пособий членам семей работников, которые погибли или получили тяжёлые травмы в результате несчастного случая на производстве.
Важно понимать, что в имперской России не была распространена практика предоставления государственных должностей лицам женского пола. Соответственно, единственным кормильцем в семьях государственных служащих традиционно являлся мужчина. Его смерть приводила к тому, что целая семья лишалась единственного источника средств к существованию, что обусловила необходимость создания специального вида пенсий для государственных служащих, так называемая – эмеритура.
Сравнительный анализ эмеритуры и современной пенсии в связи с потерей кормильца позволяет говорить о наличии у них единой правовой природы. Вместе с тем, данные институты характеризуются и существенными различиями. На современном этапе размер пенсии в связи со смертью кормильца не предопределён стажем умершего. Что касается размера эмеритуры, то её размер напрямую зависел от суммы взносов, которые были выплачены умершим в эмеритальную кассу, то есть фактически размер пенсии напрямую зависел от стажа работы умершего государственного служащего. Такой правовой подход позволяет говорить о некоторой общности эмеритуры с системой современных негосударственных пенсионных фондов. Однако если НПФ функционируют на основе принципа добровольности пенсионных отчислений, то выплаты в эмеритальные кассы были для государственных служащих обязательны. Именно из суммы этих накоплений и выплачивались пенсии семьям государственных служащих.
Получение пенсии из эмеритальной кассы было сопряжено с необходимостью соблюдения ряда обязательных условий:

  1. Наличие определённого стажа, который подтверждал тот факт, что умерший являлся членом эмеритальной кассы на протяжении определённого периода времени. При исчислении такого стажа не принимались во внимание никакие причины, лишающие права на пенсию из государственного казначейства или увеличивающие сокращающие сроки ее выслуги. Такой правовой подход обеспечивал гарантированное получение пенсии членами семьи погибшего.

  2. Члены семьи государственного служащего имели также право на пенсионную помощь в том случае, если умерший кормилец семьи скончался при исполнении должностных обязанностей, что было объективно подтверждено медицинским заключением.

Помимо существовавшей системы эмеритальных пенсий, законодательство предусматривало, что ряд лиц права на такую пенсию не имеет, но может претендовать на получение единовременного пособия. К числу таких граждан относились:
1) семьи государственных служащих, которые не успели отслужить необходимых установленных сроков на эмеритальную пенсию. Размер пособия для таких семей составлял один оклад при наличии эмеритальной выслуги 5 – 10 лет и полтора оклада при выслуге от 10 до 20 лет.
2) семьи государственных служащих, исключенных из установленного списка участников эмеритальной кассы, до выслуги установленных сроков на эмеритальные пенсии, в случае, если до исключения прошло не менее пяти платных лет.
3) семьи государственных служащих, получивших тяжёлые ранения, серьёзные увечья или неизлечимые болезни, если эти лица не подали при жизни прошения о назначении им пенсий, c приложением надлежащего медицинского свидетельства. Такие семьи получали единовременное пособие в размере одного оклада.
Возможность получения эмеритальной пенсии не распространялась на совершеннолетних детей, а также на сыновей, которые поступили на государственную службу. Дочери лишались права на пенсию в случае вступления в брак.
Однако дочь, являющаяся круглой сиротой, получала пенсию после достижения совершеннолетия и до момента замужества в размере 1/6 от пенсии отца. Наконец, малолетние сыновья и дочери, оставшиеся с одним из родителей, в случае, когда тот поступал в монашество, по закону назывались круглыми сиротами, что также давало им право на получение пенсии. Части эмеритальных пенсий, полагавшиеся вдове и детям, исчислялись отдельно для каждого лица. Но законом был установлен гарантированный минимум пенсий из расчёта на одну семью, и составлял он 25 рублей.
После революции 1917 года в России началось воплощение концепции государственного пенсионного страхования.
Современная система пенсионного обеспечения России является комбинированной и сочетает три основных компонента: государственную распределительную, обязательную накопительную и добровольную накопительную подсистемы.
Пенсионная система России создавалась и трансформировалась поэтапно, в соответствие с непрерывным изменением социально-политической и экономической обстановки в стране. Кардинальные общественно-политические преобразования в стране приводили к необходимости существенного реформирования национальной пенсионной системы. За последние 100 лет отечественная пенсионная система неоднократно перестраивалась по моделям Бисмарка и Бевериджа.
Кроме того, в литературе существует точка зрения о формировании в советский период развития нашего государства самостоятельной, третьей модели пенсионной системы, получившей название «советская».
Изначально, советская модель социальной защиты была построена в соответствии с принципами, сформулированными в резолюции VI (Пражской) Всероссийской конференции РСДРП (1912 г.). В данном документе была сформирована модель социальной защиты, полностью, тотально управляемая государством. Несмотря на то, что в вышеуказанном документе используется понятие «государственное страхование», а система, организованная на ее основе, носит название «государственное социальное страхование», данная модель социальной защиты фактически осуществляла управление всеми социальными рисками не через страховой механизм, а посредством механизма социального обеспечения.
14 июля 1956 г. был принят Закон о государственных пенсиях [9]. Данный нормативный акт впервые воплотил комплексную концепцию пенсионного обеспечения в связи с потерей кормильца, которая была положена в основу всей дальнейшей эволюции анализируемого правового института.
Право на данную пенсию имели нетрудоспособные члены семьи умершего, состоявшие на его иждивении. Данная пенсия назначалась при определенных условиях:
1) наличие родственных отношений – пенсия назначается только членам семьи.
2) нетрудоспособность члена семьи.
К нетрудоспособным законодатель относил детей до 16 лет, учащихся до 18 лет, детей-инвалидов независимо от возраста, а также лиц, достигших пенсионного возраста. Подобное понимание нетрудоспособности характерно и для современного пенсионного законодательства (за исключением сдвига возраста совершеннолетия с 16 до 18 лет)
3) нахождение на иждивении у умершего.
Члены семьи умершего считались состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была основным и постоянным источником средств к существованию. Дети, находившиеся на иждивении обоих родителей, имели право на пенсию по потере кормильца в том случае, если другой родитель работает.
Таким образом, современное правовое регулирование механизма пенсионного обеспечения в связи с потерей кормильца характеризуется преемственностью прошлого опыта и поступательным развитием.

Правовые особенности пенсии по случаю потери кормильца заключаются в большом количестве нормативных правовых актов, регулирующих данный правовой институт.


Верхний уровень - это нормы международно-правовых соглашений. Нормы международно-правовых договоров при условии их ратификации имеют приоритет над национальным законодательством, однако в настоящее время наблюдается тенденция к сокращению количества нормативно-правовых актов, регулирующих данный правовой институт. Международные правовые нормы при ратификации имеют приоритет над национальным законодательством, однако в настоящее время наблюдается тенденция к снижению их роли, чего быть не должно.
Среди важных международно-правовых документов можно назвать следующие.
Во-первых, Декларация 1948 года, которая провозглашает, что "Каждый человек, как член общества, имеет законное право на социальное обеспечение и имеет право на осуществление, путем национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии с организацией и ресурсами каждого государства, экономических, социальных и культурных прав, необходимых для поддержания его достоинства и свободного развития его личности" (Статья 22). Статья 25 Декларации устанавливает законное право людей на обеспечение в случае безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, старости или иного отсутствия средств к существованию по независящим от них обстоятельствам.
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, являющийся продолжением Декларации 1948 года, был принят Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 года (далее: Пакт). Государства-участники Пакта признают законное право каждого человека на социальное обеспечение, включая социальное страхование, и на достаточный жизненный уровень и на непрерывное улучшение условий жизни.
Конвенции Международной организации труда - это многосторонние международные договоры, которые становятся юридически обязательными для государств-членов Международной организации труда, если они соблюдают процедуры, установленные национальным законодательством. Рекомендации Международной организации труда, как следует из их названия, не создают юридических обязательств для этих государств. Как правило, они дополняют и уточняют принятые конвенции Международной организации труда. В то же время нельзя отрицать, что даже те документы Международной организации труда, которые не являются юридически обязательными, оказывают значительное влияние на правовые акты государств-членов Международной организации труда.
В качестве примера можно привести Конвенцию № 128 от 29 июня 1967 года "О пособиях по инвалидности, старости и потере кормильца", который регулирует назначение и выплату пенсий.
Статья 36 Конвенции Международной организации труда № о минимальных нормах социального обеспечения определяет виды пособий в случае полной или частичной потери трудоспособности пострадавшего и в случае потери кормильца. Единовременное пособие и ежемесячная страховая выплата также выплачиваются лицам, имеющим установленное законом право на компенсацию в связи со смертью кормильца. Размер единовременного пособия равен максимальной сумме, установленной законом, а размер ежемесячного страхового пособия рассчитывается исходя из среднемесячного заработка застрахованного лица за вычетом части, приходящейся на него и его иждивенцев, которые являются трудоспособными, но не подлежат обязательной страховке. Ежемесячные пособия индексируются в соответствии с инфляцией. Коэффициенты и частота индексации определяются правительством страны.
Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по старости, болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
На сегодняшний день пенсионное обеспечение граждан в связи со смертью кормильца зависит в первую очередь от правового статуса умершего. Особенности правового регулирования предусмотрены в отношении военнослужащих, космонавтов, чернобыльцев и ряда других категорий граждан.
Следует выделить три самостоятельных вида пенсии в связи с потерей кормильца: страховые пенсии, государственные пенсии, а также социальные пенсии.
Страховые пенсии выплачиваются на основании ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» [2] при условии, что умерший кормилец имеет хотя бы один день страхового стажа, то есть условием предоставления страховой пенсии является факт осуществления трудовой деятельности с начислением страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Государственные пенсии по потере кормильца уплачиваются таким специальным субъектам как военнослужащие, космонавты и граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф (например, авария на Чернобыльской АЭС).
Социальная пенсия по потере кормильца выплачивается детям, которые потеряли одного или обоих родителей в порядке ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» [6].
Анализ действующего законодательства позволяет выделить следующие основные условия предоставления содержания в связи с потерей кормильца.

  1. Потеря.

Следует акцентировать, что потеря кормильца в российском пенсионном законодательстве не всегда обусловлена его смертью. Потеря может быть обусловлена фактом безвестного отсутствия кормильца, либо объявлением его умершим. Оба указанных факта должны быть установлены вступившим в законную силу решением суды, вынесенным в порядке особого производства по правилам ГПК РФ.
В литературе длительное время высказывались соображения о целесообразности расширения толкования понятия «потеря». Ряд авторов предлагают понимать под потерей случаи долгосрочного уклонения от уплаты алиментов в связи с неизвестностью места жительства должника. Интересно, что такие примеры даже встречались в практике. Так, например, в 2016 году в Томской области десять семей получили пенсию в связи со смертью кормильца на основании того, что плательщик алиментов был признан безвестно отсутствующим в связи с длительным розыском, который был объявлен на основании уклонения от уплаты алиментов [35]. Важно понимать, что правовым основанием для назначения пенсии в данном случае выступило решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим. Такой подход вполне соответствует действующему законодательству РФ.
В связи с этим подобная практика получила в 2018 году легальное закрепление. В соответствии с ч. 16 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» [4] (введена 07.03.2018 года), если розыскные мероприятия в отношении должника по алиментам безуспешно проводились в течение года. То пристав оканчивает исполнительное производство и разъясняет взыскателю право обратиться в суд с заявлением о признании должника безвестно отсутствующим. Таким образом, фактически на сегодняшний день под потерей кормильца следует понимать не только его смерть и безвестное отсутствие, но и его намеренное уклонение от уплаты алиментов в течение периода, превышающего 1 год.
Такой правовой подход получил обоснованную критику в литературе, поскольку он очевидно создаёт благоприятную почву для злоупотребления правом со стороны злостных неплательщиков алиментов [18, С. 115].

  1. Статус члена семьи кормильца.

В российской правовой системе существуют различные подходы к определению понятия член семьи. Если в основе семейного законодательства лежит подход кровного родства, то жилищное право понимает под членами семьи тех лиц, которые проживают совместно и ведут общее хозяйство.
В рамках пенсионного законодательства в основу понимания статуса члена семьи положена концепция семейного права. Членами семьи кормильца признаются его дети, а также иные родственники (внуки и внучки, сестры и братья). Вместе с тем, важно отметить, что для назначения пенсии вовсе не обязательно, чтобы кормилец на момент смерти исполнял алиментные обязательства в отношении указанных лиц. Пенсия может быть назначена и в том случае, если данные лица получали содержание от кормильца по договорённости, без каких-либо законных оснований.
Членами семьи могут быть как кровные родственники, так и лица состоящие в брачных отношениях (муж и жена), а также лица, не имеющие родства, но обладающие статусом усыновлённых.
Более подробно вопросы субъектного состава получателей смерти в связи с потерей кормильца будут рассмотрены в раках второй главы дипломной работы.

  1. Нетрудоспособность получателя пенсии.

В соответствии со ст. 10 ФЗ «О страховых пенсиях» нетрудоспособными признаются несколько категорий граждан:

  • Дети до 18 лет

  • Дети до 23 лет, которые обучаются очно в высших учебных заведениях

  • Дети – инвалиды

  • Лица пенсионного возраста

Кроме того, нетрудоспособность может быть обусловлена необходимостью ухода за членами семьи, которые являются несовершеннолетними или инвалидами.

  1. Иждивение.

Понятие иждивения является одним из самых сложных в перечне условий предоставления пенсии. По общему правилу иждивение обусловлено получением полного или основного содержания от умершего кормильца. Законодатель обосновывает факт нахождения на иждивении тем, что основным источником получения средств к существованию для иждивенца являются доходы, получаемые им от кормильца. Таким образом, наличие у иждивенца незначительного собственного дохода не препятствует получению пенсии. Важно, каким образом соотносятся суммы собственного дохода и суммы, получаемые от умершего кормильца.
В отношении несовершеннолетних детей установлена презумпция их нахождения на иждивении родителей. При этом не имеет правового значения, получали ли дети фактическое содержание от родителей. Важно, что юридически они имели право на его получения в силу концепции семейного законодательства РФ.
В случаях, прямо предусмотренных законом, пенсия по потере кормильца может быть назначена и без соблюдения критерия иждивения. В частности, это возможно в отношении лиц, которые занимаются уходом за членами семьи, являющимися иждивенцами.
Установление факта нахождения на иждивении может быть произведено в рамках особого производства по правилам ГПК РФ, Кроме того, допускается установление данного факта в рамках оспаривания действий ПФР по правилам искового производства. Законодательство не содержит каких-либо ограничений в отношении круга допустимых доказательств. Соответственно, заявителем могут быть использованы любые письменные доказательства, а также свидетельские показания.
Анализ судебной практики позволяет сделать вывод, что доказывание иждивения сопряжено со значительными трудностями.
Таким образом, современное законодательство не содержит легальной дефиниции пенсионного обеспечения по потере кормильца, однако закрепляет четкий перечень условий, совокупность которых позволяет претендовать на получение пенсии в связи со смертью кормильца.




    1. Скачати 83.39 Kb.

      Поділіться з Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6




База даних захищена авторським правом ©uchika.in.ua 2022
звернутися до адміністрації

    Головна сторінка