Департамент образования и науки города москвы


Круг лиц, имеющих право на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца



Скачати 83.39 Kb.
Сторінка4/6
Дата конвертації17.06.2022
Розмір83.39 Kb.
#92814
1   2   3   4   5   6
потеря кормильца14.06
Круг лиц, имеющих право на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца

Анализ статистики показал, что в большинстве случаев пенсия в связи с потерей кормильца назначается по правилам ФЗ «О страховых пенсиях». В связи с этим начнём анализ состава лиц, имеющих право на пенсию по потере кормильца, именно с анализа страховой пенсии. Далее будут проанализированы особенности субъектного состава получателей данного вида пенсий применительно к военной и социальной пенсии.


Итак, в соответствии с положениями ст. 10 ФЗ «О страховых пенсиях», право на пенсию по потере кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего, которые находились на его иждивении на момент смерти. Таким образом, законодательство содержит три самостоятельных условия получения пенсии, которые были проанализированы в рамках первой главы дипломной работы.
Перечень членов семьи содержит следующие категории граждан:

  1. Родственники по нисходящей линии:

  • дети и внуки умершего до 18 лет;

  • дети и внуки умершего до 22 лет, если они обучаются очно. Необходимо отметить, что допускается обучения не только в высших учебных заведениях России, но и в иностранных университетах, если направление на обучение было произведено в соответствии с международными договорами. Такой подход был высказан Верховным Судом РФ в обзоре судебной практики за 2018 год и представляется вполне обоснованным [14].

Если же обучение производится на основании самостоятельного принятого решения без направления в рамках международного договора, то основания для назначения пенсии отсутствуют. Конституционность такого правового подхода стала предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ. Конституционный Суд указал, что это согласуется с целью законодателя – дифференцировать положение обучающихся и находится в полном соответствии с дискреционными полномочиями федерального законодателя, предоставленными ему Конституцией РФ [12].

  • дети и внуки умершего старше 18 лет, если они стали инвалидами до достижения совершеннолетия.

Необходимо отметить, что указанные положения распространяются как на родных детей, так и на пасынков и падчериц.

  1. Младшие братья и сёстры умершего с соблюдением вышеуказанных требований к возрасту.

  2. Родственники по восходящей линии (родители, бабушки и дедушки, старшие совершеннолетние братья и сёстры) и супруг умершего при наличии одного из следующих условий:

  • Эти родственники не работают и заняты уходом за лицами, которые указаны в п. 1 и 2 и имеют право на пенсию в связи со смертью кормильца.

  • Они достигли пенсионного возраста или являются инвалидами. В этом случае право на пенсию у дедушек и бабушек возникает при условии отсутствия лиц, на которых возложена обязанность их содержать.

При этом вступление супруга в новый брак не влечёт утрату права на пенсию в связи с потерей кормильца. В судебной практике неоднократно обращалось внимание на то, что в данном случае речь идёт о сохранении права на получение ранее назначенной пенсии. Если же заявитель обратился за назначением пенсии уже после вступления в новый брак, то основания для назначения пенсии отсутствуют [17].
Усыновители и усыновлённые приравниваются законодателем к детям и родителям.

  1. Отчим и мачеха также приравниваются к родителям, но при условии, что они воспитывали пасынка или падчерицу на протяжении срока, превышающего 5 лет.

Критерии иждивения определены в ч. 4 ст. 10 ФЗ «О страховых пенсиях».
а) полное содержание умершим кормильцем членов семьи. Анализ практики применения данной нормы позволяет утверждать, что под полным содержанием следует понимать осознанные и добровольные действия умершего кормильца, направленные на удовлетворение всех основных потребностей членов семьи, их обеспечение основными необходимыми благами, включая продукты питания, предметы одежды и гигиены. При этом важно отметить, что иждивение признаётся полным, если получаемые от умершего средства являлись единственным доходом иждивенцев, т.е. они объективно не получали никакой материальной поддержки от других лиц. При наличии иных, даже незначительных доходов, применению подлежит второй критерий иждивения, который будет рассмотрен ниже.
б) помощь умершего кормильца членам семьи, которая, несмотря на наличие незначительных иных доходов, объективно являлась для членов семьи кормильца постоянным и основным источником средств к существованию.
Такая помощь должна осуществляться систематически, регулярно, длительно. Она не должна носить характер единовременной разовой помощи, пусть даже в значительной сумме. Для установления факта иждивения из действий умершего кормильца должна прослеживаться его осознанная воля, свидетельствующая о стабильном намерении оказывать постоянную помощь членам семьи.
В литературе справедливо отмечают, что понятие основной источник средств к существованию объективно предполагает, что у членов семьи имелись собственные источники дохода, помимо той финансовой помощи, которую они получали от умершего кормильца. Это может быть как стипендия, так и зарплата, алименты или пенсия. Следует согласиться с Криндаль Н.А. в том, что основным критерием признания лица иждивенцем служит факт получения помощи в качестве основного источника средств к существованию, т.е. помощь кормильца должна составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи [27, С. 22]. Она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получавшие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни. При этом условие совместного проживания членов семьи с кормильцем не всегда обязательно для признания факта нахождения на иждивении
Важно отметить, что в отношении детей действует презумпция их нахождения на иждивении умершего, доказывание этого факта не требуется.
В судебной практике доказывание факта нахождения на иждивении сопряжено со значительными трудностями. Наибольшие затруднения вызывает разрешение вопроса о том, являлась ли оказываемая помощь основным источник средств к существованию.
Разберём случаи отмены ВС отказов судов в признании вдов военных пенсионеров находившимися на иждивении.

  1. Определение ВС РФ от 30 сентября 2019г [15].

В рамках рассмотрения дела Верховным Судом было установлено, что в Алтайском крае вдова военнослужащего получала личную пенсию по старости в сумме примерно 9 тыс. руб. Указанная вдова обратилась в суд с заявлением о установлении факта нахождения на иждивении умершего мужа, который при жизни получал военную пенсию в сумме 19 тыс. руб. Первоначально суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворении требований, в связи с отсутствием достаточных доказательств иждивения. Однако Верховный Суд РФ указанные решения отменил как не соответствующие требованиям пенсионного законодательства.

  1. Определение ВС РФ от 6 апреля 2020г.[16]

В рамках рассмотрения данного дела верховный суд повторил правовую позицию, высказанную в Определении от 30.09.2019u. проанализированном выше. В данном случае, соотношение пенсии вдовы и умершего кормильца было практически аналогичным: 9 500 составляла пенсия вдовы и 29 600 – пенсия умершего. Верховный Суд счёл возможным установление иждивения в данном случае. Важно отметить, что размер пенсии вдовы на момент рассмотрения дела превышал величину установленного прожиточного минимума, что не было расценено как препятствие для установления факта иждивения.

  1. Обзор судебной практики Верховного Суда № 2 за 2020 год [13].

Данный пример интересен тем, что вдова, которая обратилась в суд с заявлением об установлении факта нахождения на иждивении получала не только собственную пенсию. Помимо этого, на основании судебного решения она получала алименты на своё содержание от умершего мужа в сумме. Верховный Суд указал, что после смерти мужа. Его вдова лишилась возможности получать от него алименты. С учётом того, что указанные алиментные платежи были основным источником средств к существованию вдовы, Верховный Суд посчитал её требования об установлении факта нахождения на иждивении обоснованными.
Однако несмотря на обозначенную правовую позицию Верховного Суда, последовательно высказываемую на протяжении последних двух лет, случаи судебных отказов по-прежнему очень многочисленны и распространены во многих регионах. Районные и областные суды, шаблонно перечисляя одни и те же доводы, отказываются признавать заявительниц находившимися на иждивении супругов – военных пенсионеров. Получение вдовой пенсии по старости оценивается судом как ее самостоятельный доход, и, поскольку он превышает размер прожиточного минимума региона, суды приходят к выводу, что его хватало и хватает для жизни, а значит, нет доказательств того, что помощь мужа являлась для вдовы-истицы постоянным и основным источником средств существования. Следовательно, на иждивении она не находилась.
Думается, что в основу формирования судебной практики по вопросам установления факта нахождения на иждивении должны быть положены следующие базовые критерии, сформулированные Верховным Судом РФ в вышеназванных Определениях.
Во-первых, при рассмотрении дел об иждивении в предмет доказывания не входит вопрос о соотношении размера прожиточного минимума и получаемой пенсии. Во-вторых, правового значения также не имеет факт наличия у потенциального иждивенца совершеннолетних трудоспособных детей, при условии, что судом не был установлен конкретный размер помощи, которую такие дети оказывают заявителю. Наконец, в-третьих, при решении вопроса о том, являлась ли помощь супруга основным источником средств существования, судам следует установить конкретные размеры общих доходов и расходов супругов в абсолютных величинах и применить положения семейного законодательства об общем имуществе, а также о порядке расходования семейных средств.
Далее проанализируем особенности субъектного состава получателей военной пенсии. Следует отметить, что он обладает некоторой спецификой. Основы получения пенсии в данном случае регулируются Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" [8].
Пенсия по случаю потери кормильца может назначаться в следующих случаях:
 если кормилец умер (или погиб) во время прохождения службы;
 если кормилец умер (или погиб) не позднее 3 месяцев со дня увольнения со службы;
 если кормилец умер (или погиб) в любой срок после увольнения, но по причине раны, контузии, увечья или заболевания, полученного в период прохождения службы.
Семьи бывших военнослужащих, умерших в период пребывания в плену или пропавших без вести в период военных действий, приравниваются к семьям погибших на фронте с правом на все пенсионные выплаты. Правом получения пенсии по случаю потери кормильца обладают нетрудоспособные члены семьи умершего военного, которые находились на его иждивении, а также его нетрудоспособные дети, родители и супруг.
К нетрудоспособными членами семьи относятся:
 мать или супруга, после достижения ими пенсионного возраста;
 отец или супруг, после достижения ими пенсионного возраста;
 мать, отец или супруг(а) любого возраста, если они являются инвалидами;  несовершеннолетние дети младше 18 лет;
 несовершеннолетние братья, сестры и внуки, младше 18 лет и не имеющие трудоспособных родителей;
 совершеннолетние дети, братья, сестры и внуки, старше 18 лет, при условии, что они получили инвалидность до 18 лет;
 совершеннолетние дети, братья, сестры и внуки, старше 18 лет, при условии, что они получили инвалидность до 18 лет;
 учащиеся очной формы дети, братья, сестры и внуки от 18 до 23 лет;
 неработающий супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, которые заняты уходом за несовершеннолетними детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца младше 14 лет;
 одинокие дедушка и бабушка, у которых нет лиц, обязанных содержать их по закону.
В соответствии со статьей 36 закона РФ № 4468-I пенсия МВД по случаю потери кормильца назначается в таком размере:
 семьям лиц, умерших вследствие военной травмы – 50% от суммы денежного довольствия кормильца, на каждого нетрудоспособного члена семьи;  семьям умерших пенсионеров, являвшихся на день смерти инвалидами вследствие военной травмы, на детей, потерявших обоих родителей, и на детей умершей одинокой матери – 50% от суммы денежного довольствия кормильца, на каждого нетрудоспособного члена семьи.
Помимо страховой и военной пенсии, существует возможность получать социальную пенсию по потере кормильца. Социальная пенсия в связи с потерей кормильца выплачивается детям, постоянно проживающим в России, если:
- кормилец официально не работал ни одного дня;
- смерть кормильца наступила из-за преступления, совершенного его ребенком. Этот вид пенсии выплачивается:
- детям до 18 лет, если они не работают;
- детям до 23 лет, если они учатся на очном отделении. В литературе справедливо отмечают, что переход России на двухуровневую систему образования (бакалавриат и магистратура) требует разъяснений по вопросу о том, существует ли возможность получения пенсии лицами, которые обучаются по магистерским программам [25, С. 195]. Думается, что препятствия для достижения пенсии отсутствуют, если магистрант не достиг возраста 23 лет.
Таким образом, анализ субъектов, имеющих право на получение пенсии в связи с потерей кормильца, позволяет однозначно утверждать, что основными получателями такой пенсии являются дети. В случае с военной пенсией по потере кормильца достаточно распространено её предоставление вдовам умерших военных пенсионеров.
Подводя итоги первой главе дипломной работы, следует отметить, что пенсионное обеспечение в связи со смертью кормильца предоставляется различным категориям граждан на основании различных нормативных актов. Конкретные особенности правового страховой и государственной пенсии в связи со смертью кормильца будут проанализированы в рамках второй главы дипломной работы.



Скачати 83.39 Kb.

Поділіться з Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6




База даних захищена авторським правом ©uchika.in.ua 2022
звернутися до адміністрації

    Головна сторінка