Департамент образования и науки города москвы


Глава 2. Правовое регулирование пенсий по случаю потери кормильца



Скачати 83.39 Kb.
Сторінка5/6
Дата конвертації17.06.2022
Розмір83.39 Kb.
#92814
1   2   3   4   5   6
потеря кормильца14.06

Глава 2. Правовое регулирование пенсий по случаю потери кормильца

2.1 Понятие и правовое регулирование страховой пенсии по случаю потери кормильца


В законодательстве Российской Федерации нет самостоятельного определения страховой пенсии по случаю потери кормильца. Однако в научной литературе отмечается данное понятие. Так, по мнению Никоновой М. С., пенсия по случаю потери кормильца — это ежемесячная выплата, назначаемая нетрудоспособным иждивенцам умершего (безвестно отсутствующего) кормильца в качестве частичного возмещения помощи, которая служила для них постоянным и основным источником средств существования [29, С. 122].
Порядок и условия назначения, исчисления и предоставления страховой пенсии в связи со смертью кормильца регламентирован положениями ФЗ «О страховых пенсиях». Как уже было отмечено, страховая пенсия по потере кормильца выплачивается при условии наличия у умершего страхового стажа. Абсолютное полное отсутствие у умершего лица, которое было застраховано в установленном законом порядке, страхового стажа означает невозможность назначения нетрудоспособным членам его собственной семьи страховой пенсии по случаю потери кормильца. Соответственно, в этом случае, членам его собственной семьи устанавливается социальная пенсия, предусмотренная Законом 2001 года о государственном пенсионном обеспечении.
Говоря о размере страховой пенсии, следует учитывать, что она, как и до реформы, по-прежнему состоит из двух частей:
-собственно страховой пенсии, исчисляемой по новой пенсионной форму­ле;
-фиксированной выплаты к страховой пенсии (аналог фиксированного ба­зового размера страховой части трудовой пенсии). Размер выплаты установлен Законом и подлежит ежегодной корректировке по основаниям, установленным законодательством.
Основной особенностью такой выплаты к страховой пенсии по случаю по­тери кормильца является ее повышенный размер в отношении некоторых кате­горий получателей пенсии, а именно:
- круглым сиротам (в двойном размере на каждого ребенка);
- гражданам, живущим в районах Крайнего Севера и местностях, прирав­ненных к таковым (с учетом районного коэффициента, применяемого в этих областях).
Размер страховой пенсии иждивенцев может быть определен по двум ос­новным формулам в зависимости от того, являлся умерший кормилец пенсио­нером на день смерти или нет. Размер пенсии – это произведение индивидуального пенсионного коэффициента умершего кормильца на значение индивидуального коэффициента в денежном выраже­нии на день назначения
Расчет размера пенсии по случаю потери кормильца имеет ряд особенно­стей:
1. При установлении после смерти кормильца страховой пенсии детям, ставшим круглыми сиротами, индивидуальные пенсионные коэффициенты обоих родителей суммируются.
2. При назначении данного вида пенсии детям умершей одинокой матери значение индивидуальный пенсионный коэффициент увеличивается в два раза.
3. Величина коэффициента может быть рассчитана с применением повышающего коэффициента.
Повышающий коэффициент может быть применен только в том случае, если умерший кормилец не писал заявление о назначении страховой пенсии по старости (в т.ч. и досрочной) после наступления такого права или отказался от ее получения. Значение данного коэффициента равно числу полных месяцев, прошедших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, но не ранее 1 января 2015 года до даты смерти застрахованного лица.
Для осуществления перерасчета необходимо увеличение суммы страховых взносов на страховую пенсию умершего кормильца, не учтенных при назначе­нии и определении величины индивидуального коэффициента при расчете размера пенсии.
Такой перерасчет осуществляется 1 августа следующего года после назна­чения пенсионного обеспечения.
Перерасчет пенсии детям:
-потерявшим обоих родителей производится с учетом результата сложе­ния ИПК каждого из умерших родителей, не учтенных по состоянию на день их смерти;
-потерявшим мать, являющуюся их единственным родителем, произво­дится с учетом двойного размера индивидуального коэффициента, не уч­тенного по состоянию на день ее смерти.
Наименьший размер страховой пенсии по случаю потери кормильца уста­навливается в России на уровне прожиточного минимума, установленного в субъектах РФ. Для каждого региона величина минимума разная. Например, для Ростовской области на 2022 год установлены следующие показатели: в расчете на душу населения – 11 895 рублей, для трудоспособного населения – 12 966 рублей, пенсионеров – 10 230 рублей, детей – 12 108 рублей [11]. Если размер начисленной пенсии будет ниже прожиточного минимума, то уста­навливается социальная доплата. Такая доплата назначается в беззаяви­тельном порядке со дня назначения пенсии и на срок, на который установлена пенсия.
Часть 3 статьи 15 Закона о страховых пенсиях определяет то, что при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца учитывается индивидуальный пенсионный коэффициент умершего кормильца. Данная выплата определяется следующим образом: Баллы, которые были накоплены за годы осуществления умершим своей трудовой деятельности, умножаются на денежный эквивалент, который в 2022 составляет 93 руб., далее к полученной сумме прибавляется фиксированная сумма — в 2022 году она равна 5686, 25 руб. В случае, если полученная сумма меньше прожиточного минимума, который установлен в конкретном регионе, то данная сумма повышается до прожиточного минимума. Отсюда следует, что лицо, имеющее право на получение страховой выплаты по случаю потери кормильца, может получить данную выплату в размере не менее одного прожиточного минимума, установленного в том регионе, где данное лицо реализует рассматриваемое право.
Анализируя способ получения страховой пенсии по случаю потери кормильца, мы видим, что данная сумма рассчитывается исходя из индивидуального пенсионного коэффициента умершего кормильца. Если данный коэффициент у умершего отсутствует, то выплата страховой пенсии осуществляется в размере фиксированной сумме, то есть в размере 5686, 25 руб.
Но, на основании Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ [7], данная сумма увеличивается до размера прожиточного минимума, установленного в конкретном регионе. Отсюда следует, что если умерший осуществлял трудовую деятельность и накопил за свою жизнь, например, 30 баллов, то размер суммы будет следующим: 30 баллов умножается на денежный эквивалент, который в 2022 составляет 93 руб., и к полученной сумме прибавляется фиксированная сумма в размере 5686, 25 руб. В итоге получается 8 476, 25 руб.
Прожиточный минимум, например, в Москве в 2022 году равен 18 714 руб. Если лицо реализует свое право на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца, то при расчете размера данной выплаты получилась сумма меньше прожиточного минимума. В таком случае данная сумма будет увеличена до прожиточного минимума, который установлен в Москве. Если же в этом же регионе умерший не успел накопить баллы, то лица, обладающие правом на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца, также будут получать выплату в размере прожиточного минимума. Получается, что баллы, накопленные в пенсионном фонде, не всегда играют значительную роль при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца.
Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
Сроки назначения страховой пенсии
Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается ранее дня обращения за страховой пенсией в следующих случаях: со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.
Если смерть кормильца наступила до назначения ему накопительной части страховой пенсии по старости или до её перерасчета, то средства, учтённые в специальной части его индивидуального лицевого счёта, выплачиваются лицам, которые указаны в его заявлении.
Когда такого заявления не имеется, эти средства согласно п.7 ст. 7 Федерального Закона «О накопительной пенсии» распределяются в следующей последовательности:
1) в первую очередь – детям, в том числе усыновленным, супругу и родителям (усыновителям);
2) во вторую очередь – братьям, сёстрам, дедушкам, бабушкам и внукам.
Отметим также, что родственники следующей очереди могут рассчитывать на получение накопленных средств только при отсутствии родственников первой очереди. Родственникам одной очереди пенсия выплачивается в равных долях.
В соответствии с п. 3 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации», выплата накопленных средств правопреемникам умершего застрахованного лица осуществляется при условии обращения в Пенсионный Фонд в течение шести месяцев со дня его смерти. Срок обращения за выплатой может быть восстановлен в судебном порядке. Правила выплаты Пенсионного Фонда средств пенсионных накоплений, учтённых в специальной части индивидуального лицевого счёта, установлены постановлением Правительства от 30 июля 2014 г. № 711 «Об утверждении Правил выплаты негосударственным пенсионным фондом, осуществляющим обязательное пенсионное страхование, правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных на пенсионных счетах накопительной пенсии» [10].
Ожидаемая потребность в средствах для выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц устанавливается Пенсионного Фонда по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти при планировании бюджета на соответствующий финансовый год. Такие расходы выносятся отдельными строчками в статьях бюджета территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. Не позднее начала декабря, предшествующего выплатам года, Пенсионного Фонда устанавливает для каждой управляющей компании и доводит до её сведения годовой план перечисления денежных средств, необходимых для выплаты пенсионных накоплений, с разбивкой по кварталам и месяцам.
Пенсионный Фонд вправе корректировать годовой план перечисления денежных средств управляющей компании с учётом фактически складывающихся расходов в течение года. Финансирование этих выплат гарантируется посредством ежемесячного перечисления денежных средств управляющей компанией на счета Пенсионного Фонда, открываемые в учреждениях Центрального Банка Российской Федерации или в территориальных органах Федерального казначейства. В случае отсутствия родственников такие средства переводятся в состав пенсионного резерва, а специальная часть индивидуального лицевого счета умершего кормильца закрывается.

2.2 Государственная и социальная пенсия по случаю потери кормильца: условия назначения, размеры, порядок исчисления

Государственная пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «O государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» может быть назначена членам семей:


- военнослужащих,
- граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, и
- граждан из числа космонавтов в случае смерти указанных лиц.
При назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона "О страховых пенсиях", регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших.
Право на пенсию по случаю потери кормильца по государственного пенсионному обеспечению имеют члены семей погибших (умерших) граждан из числа космонавтов-испытателей, космонавтов-исследователей, инструкторов-космонав­тов-испытателей, инструкторов-космонавтов-исследователей, имевших звание "Лет­чик-космонавт СССР" или "Летчик-космонавт Российской Федерации", а также членам семей граждан из числа кандидатов в космонавты-испытатели, космонавты-исследователи, из числа космонавтов-испытателей, космонавтов-иссле­до­вателей, инструкторов-космонавтов-испытателей, инструкторов-космонавтов-ис­­сле­дователей, погибших при исполнении служебных обязанностей, связанных с подготовкой или выполнением космического полета.
В данном случае членами семьи, имеющими право на указанную пенсию, при­з­­наются:
1) дети погибшего (умершего) кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а если они обучаются по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, то до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет;
2) родители погибшего (умершего) кормильца, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являющиеся инвалидами, если они находились на иждивении погибшего (умершего) кормильца;
3) супруг погибшего (умершего) кормильца независимо от возраста и трудоспособности.
Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют также семьи военнослужащих. Пенсия будет им назначена в случае гибели (смерти) военнослужащего в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдата, матроса, сержанта и старшины или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы. 
В данном случае законодатель расширил круг нетрудоспособных членов семьи военнослужащего. Ими признаются:
1) дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а если они обучаются по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, то до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет. При этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;
2) один из родителей или супруг либо дедушка или бабушка, брат или сестра погибшего (умершего) кормильца независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят (занята) уходом за детьми, братьями или сестрами погибшего (умершего) кормильца, не достигшими возраста 14 лет и имеющими право на пенсию и не работает;
3) отец, мать и супруг погибшего (умершего) кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;
4) родители военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву или умерших после увольнения с военной службы вследствие военной травмы, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины);
5) дедушка и бабушка погибшего (умершего) кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при условии отсутствия лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать;
6) вдовы военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы, не вступившие в новый брак, если они достигли возраста 55 лет.
Членам семей:
1) граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы;
2) граждан, ставших инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
3) граждан, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения назначается пенсия по случаю потери кормильца независимо от продолжительности трудового стажа умершего кормильца.
Дети, родители пенсионного возраста, супруги и иждивенцы с инвалидностью получают 40% от заработка погибшего космонавта.
Выплаты равными частями предоставляются всем родственникам, которые ранее находились на попечении умершего. В связи с радиационной или техногенной катастрофой компенсация составляет 125% от размера социальной пенсии. Для круглых сирот этот платеж повышается до 250%

  1. Военная пенсия

Выплачивается государством для обеспечения семей военнослужащих и сотрудников МВД, которые погибли при исполнении обязанностей. Оформлением выплат занимается Министерство обороны в случае контрактной службы или ПФР, если умер призывник.
Военную пенсию получают семьи сотрудников МВД, призывников и контрактников, которые погибли:

  • Непосредственно во время несения службы.

  • На протяжении трех месяцев после ухода в запас.

  • Вследствие полученных на службе травм или ранений.

Компенсация в размере 200% от социальной пенсии доступна, если военный во время службы, после демобилизации или увольнения умер по причине спровоцированного профессиональной деятельностью заболевания. В остальных случаях следует рассчитывать на 150%. Для контрактников рассмотренные выплаты ограничены 50% и 40%. Соответствующие нормативы установлены положениями ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Представим указанные данные в виде таблицы:

Основание назначения пенсии

Фиксированный размер

Военная травма

200% расчетного размера пенсии

Заболевание, полученное в период военной службы

150% расчетного размера пенсии

Находящиеся на иждивении родственники вышедших на пенсию работников МВД вправе претендовать на пособие. Выплата будет назначена при условии подачи запроса не позднее 5 лет после смерти кормильца.


Если размер начисленной социальной или страховой пенсии не дотягивает до прожиточного минимума в регионе, начисляется доплата. Она не связана с ПФР, так как выплачивается из местного бюджета всем категориям получателей пособия за исключением работающих граждан. В случае начисления доплаты трудоустроенным лицам может потребовать возмещение незаконно полученных сумм.
Для назначения государственной пенсии по потери кормильца требуются следующие документы:

  • свидетельство о смерти кормильца (запрашиваются территориальным органом ПФР, заявитель вправе представить по собственной инициативе);

  • документы, подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем (свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении (удочерении), свидетельство о заключении брака.) (запрашиваются территориальным органом ПФР, заявитель вправе представить по собственной инициативе);

  • другие документы, необходимые для подтверждения дополнительных обстоятельств

Способы доставки пенсии:

  1. Через Почту России - гражданин может получать пенсию на дом или самостоятельно в почтовом отделении по месту жительства. В этом случае каждому пенсионеру устанавливается дата получения пенсии в соответствии с графиком доставки, при этом пенсия может быть выплачена позднее установленной даты в пределах доставочного периода. Дату окончания выплатного

  2. периода лучше узнать заранее, так как в каждом почтовом отделении она своя. Если пенсия не получена в течение шести месяцев, то ее выплата приостанавливается, и необходимо будет написать заявление в свой Пенсионный фонд, чтобы возобновить выплату;

2. Через банк - гражданин может получать пенсию в кассе отделения банка или оформить банковскую карту и снимать денежные средства через банкомат. Дату перечисления пенсии можно узнать заранее. Доставка пенсии за текущий месяц на счет производится в день поступления средств от территориального органа Пенсионного фонда России. Снять свои деньги с банковского счета можно в любой день после их зачисления. Зачисление на счет пенсионера в кредитной организации производится без взимания комиссионного вознаграждения;
3. Через организацию, занимающуюся доставкой пенсии - гражданин может получать пенсию на дому или самостоятельно в этой организации. Полный перечень таких организаций в регионе, в котором проживает гражданин, получающий пенсию по случаю потери кормильца, (в том числе осуществляющих доставку пенсии на дом) есть в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда России. Порядок выплаты пенсии через иную организацию, занимающуюся доставкой пенсий, такой же, как через отделение почтовой связи.
Для выбора способа доставки или его изменения, гражданину необходимо письменно уведомить об этом территориальный орган Пенсионного фонда России, который назначил ему пенсию.
Доставка пенсий несовершеннолетним пенсионерам производится по желанию пенсионера:

  • через кредитную организацию путем зачисления сумм пенсии на счет;

  • через организации почтовой связи (иные организации, занимающиеся доставкой пенсий) путем вручения сумм пенсии на дому или в кассе организации, производящей доставку.

Особенностью доставки пенсии несовершеннолетним пенсионерам является то, что право на пенсию имеет сам несовершеннолетний гражданин, при этом доставку данной пенсии возможно производить как на его имя, так и на имя его законного представителя (родителя, усыновителя, опекуна, попечителя).
Таким образом, если получателем пенсии является ребенок в возрасте до 18 лет доставка пенсии может производиться его родителю (усыновителю) либо опекуну (попечителю), – на счет указанного лица в кредитной организации или через организацию почтовой связи (доставочный документ будет оформлен на имя правомочного лица).
При этом суммы пенсий, причитающиеся несовершеннолетнему гражданину, подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый его опекуном или попечителем, и могут расходоваться без предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Кроме того, можно выделить социальную пенсию по потере кормильца. Фактически их можно рассматривать как подвид государственных выплат, поскольку они регулируются одним и тем же нормативным актом. Назначаются, если у умершего кормильца не было стажа либо если его гибель была следствием криминальных действий его родственников (п. 11 ст. 10 закона 400-ФЗ), и предоставляются только гражданам, указанным в подп. 3 п. 1 ст. 11 закона 166-ФЗ.


Размеры социальной пенсии в связи с потерей кормильца можно представить в следующей таблице



Субъекты – получатели пенсии

Фиксированный размер (руб.)
с 01 апреля 2022г.

Дети, потерявшие обоих родителей
Дети умершей одинокой матери

12 590,00

Другие нетрудоспособные иждивенцы

6 294,00

Для оформления пенсии по случаю потери кормильца по общему правилу необходимо подготовить следующие документы:


1) заявление установленного образца о назначении пенсии;
2) паспорт гражданина РФ или иные документы, удостоверяющие личность.
3) свидетельство о смерти кормильца;
4) документы, подтверждающие периоды работы и иные периоды, включаемые в страховой стаж умершего кормильца, - для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца;
5) документы, подтверждающие родственные отношения с кормильцем, - свидетельства о рождении, усыновлении, заключении или расторжении брака;
6) документы, подтверждающие причину гибели (смерти) кормильца из числа военнослужащих.
Необходимые для установления пенсии документы и сведения, которые имеются в распоряжении территориального органа ПФР, государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций, у вас не вправе запрашивать. Однако по своему усмотрению вы можете их представить (ч. 7 ст. 21 Закона N 400-ФЗ; п. 53 Перечня; п. п. 46, 63 Административного регламента).

Подводя итоги второй главе дипломной работы отметим, что как страховая, так и государственная пенсии по потере кормильца являются средствами государственной защиты и поддержки для тех семей, которые остались без средств к существованию Механизм пенсионного обеспечения по потере кормильца является важным элементом социального государства. которым провозгласила себя Россия. Дальнейшее совершенствование законодательства о пенсионном обеспечении по потере кормильца приведёт к усилению правовых гарантий социально незащищённым гражданам и позволит сформировать для них достойный уровень жизни на период их нетрудоспособности.


Заключение

Проведённое исследование позволило сделать следующие выводы:



  1. Конституция РФ провозгласила Россию правовым и социальным государством. Важным направлением деятельности социального государства является социальное обеспечение малоимущих граждан. Несмотря на отсутствие единого понимания термина социального обеспечения, можно однозначно утверждать, что оно является разновидностью социального обеспечения и направлено на оказание государственной поддержки социально незащищённым слоям населения.

  2. Эволюция законодательства о пенсиях в связи с потерей кормильца имеет последовательное развитие. Изначально оно распространялось исключительно на военнослужащих, однако, постепенно было распространено и на лиц, состоящих на гражданской службе, далее – на всех граждан РФ при условии соблюдения совокупности законодательных условия.

  3. Действующее законодательство РФ предусматривает несколько видов пенсии в связи со смертью кормильца:

  • Страховая пенсия применяется в отношении лиц, которые при жизни работали по трудовому договору и имеют хотя бы один день страхового стажа.

  • Военная пенсия применяется в отношении военнослужащих, как по контракту, так и по призыву.

  • Социальная пенсия назначается в случае смерти лица, которое не имеет ни одного дня страхового стажа. Так же социальные пенсии назначаются в случаях, прямо предусмотренных законом: в отношении космонавтов, ликвидаторов Чернобыльской АЭС и др.

  1. Законодатель понимает под потерей кормильца не только факт его физической смерти, но и факты его юридического отсутствия. В связи с этим пенсия по потере кормильца может быть назначена в случае объявления последнего умершим или даже признания его безвестно отсутствующим.

  2. Новая редакция закона об исполнительном производстве восприняла давно сформировавшийся в судебной практике подход, в соответствии с которым, в случае, если служба судебных приставов не располагает сведениями о лице, которое злостно уклоняется от уплаты алиментов в течение периода, превышающего один год, а розыск такого лица не привёл к положительным результатам, то приставу следует окончить исполнительное производство и разъяснить взыскателю возможность признания должника безвестно отсутствующим в судебном порядке в целях последующего оформления пенсии по потере кормильца. Представляется, что анализируемая законодательная новелла создаёт благоприятную почву для злоупотребления правом со стороны злостных неплательщиков алиментов.

  3. Субъектами получения пенсии в связи со смертью кормильца являются нетрудоспособные члены его семьи, которые находились на иждивении умершего на момент смерти. Законодательство конкретизирует перечень субъектов получения пенсии в зависимости от вида такой пенсии.

  4. В судебной практике приходится сталкиваться со значительными трудностями установления факта нахождения на иждивении умершего. Данный факт устанавливается в особом производстве гражданского процесса и требует предоставления доказательств, на основании которых возможно сопоставить величину собственных доходов потенциального иждивенца и размер той помощи, которую оказывал ему умерший.

  5. Иждивение несовершеннолетних детей презюмируется и самостоятельному доказыванию не подлежит.

  6. Процедура назначения и исчисления пенсии в связи с потерей кормильца дифференцирована в зависимости от вида пенсии.

Подводя итоги исследованию в целом отметим, что главным образом, пособие по случаю потери кормильца характеризует заботу государства о гражданах, попавших в трудную жизненную ситуацию, т. е поддержке граждан, которые находились на иждивении определенного человека.


Практика применения законодательства о пенсионном обеспечении по потере кормильца выявила ряд трудностей его применения, которые требуют разрешения на законодательном уровне.
Во-первых, законодательство не предусматривает возможности получения пенсии лицами, которые состояли в фактических брачных отношениях. В продолжение данной проблематики, можно отметить также невозможность получения пенсии ребёнком, если отцовство умершего не установлено в официальном порядке. Вместе с тем, современные реалии таковы, что всё большее количество граждан сожительствует, не вступая в брак, что повышает актуальность обозначенного вопроса. Однако вряд ли решение должно быть закреплено на законодательном уровне. Расширение перечня лиц, которые имеют право на пенсию в связи со смертью кормильца, приведёт к увеличению финансовой нагрузки на государство, что в условиях современного дефицита бюджета вряд ли целесообразно. В связи с этим, представляется необходимым предоставить органам пенсионного фонда возможность самостоятельно устанавливать как факт родственных отношений так и факт нахождения на иждивения, если данные факты однозначно усматриваются из предоставленных документов и необходимы для оформления пенсии по потере кормильца.
Во-вторых, требует корректировки судебная практика по делам об установлении факта нахождения на иждивении. Представляется необходимым разъяснить на уровне Пленума ВС РФ конкретные критерии иждивения, сформулированные на базе правового подхода, выработанного Верховным Судом в последние годы.

Библиографический список




  1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 01.07.2020 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 01.07.2020, № 31, ст. 4398.

  2. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 26.05.2021) «О страховых пенсиях» // Российская газета, N 296, 31.12.2013

  3. Федеральный закон от 28.12.2013 N 424-ФЗ (ред. от 26.05.2021) «О накопительной пенсии» // Российская газета, N 295, 30.12.2013

  4. Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «Об исполнительном производстве» // Российская газета, N 223, 06.10.2007

  5. Федеральный закон от 24.07.2002 N 111-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации» // Российская газета, N 138-139, 30.07.2002

  6. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 28.01.2022) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Российская газета, N 247, 20.12.2001

  7. Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 01.07.2021) «О государственной социальной помощи» // Российская газета, N 142, 23.07.1999

  8. Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 16.02.2022) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ", 04.03.1993, N 9, ст. 328

  9. Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» // Ведомости ВС СССР, 1956, N 15, ст. 313.

  10. Постановление Правительства РФ от 30.07.2014 N 710 (ред. от 06.02.2021) «Об утверждении Правил выплаты негосударственным пенсионным фондом, осуществляющим обязательное пенсионное страхование, правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных на пенсионных счетах накопительной пенсии» // Собрание законодательства РФ, 11.08.2014, N 32, ст. 4483

  11. Постановление Правительства Ростовской области от 06.09.2021 № 711 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Ростовской области на 2022 год» / СПС «КонсультантПлюс»




Скачати 83.39 Kb.

Поділіться з Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6




База даних захищена авторським правом ©uchika.in.ua 2022
звернутися до адміністрації

    Головна сторінка