Екологічних інвестицій україни


Торгівля квотами на викиди ПГ



Сторінка8/13
Дата конвертації23.10.2016
Розмір0.94 Mb.
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   13

Торгівля квотами на викиди ПГ


На початок листопаду 2009 року у світі було законтрактовано понад 130 млн одиниць квот на викиди ПГ, що оцінюється в 1,3 млрд євро, та йшли переговори щодо близько 60 млн. Прогнозний обсяг торгівлі квотами на викиди складає: у 2010 р. - 250 млн; 2011 р. – 400 млн; 2012 р. – 500 млн.

Слід зазначити, що за оцінками ринок має надлишкову кількість квот для продажу (близько 11,7 млрд) у порівнянні із потребами покупців (близько 2,7 млрд) на період до 2012 року (Табл. 1). Це повинно було б призвести до зниження цін. У той же час, не слід забувати, що у потенційних продавців поки що є можливість перенести квоти на викиди, не використані у перший період (2008-2012 рр.), на наступний період зобов’язань за Кіотським протоколом.



Країни-покупці дуже ретельно підходять до питання якості вуглецевих одиниць, що постачаються продавцями, і питання «озеленення» одиниць, частіше за все, стає наріжним каменем у переговорному процесі при підписанні угод. Під «озелененням» розуміють використання отриманих від продажу квот коштів лише на скорочення викидів ПГ, так зване «жорстке озеленення», або на комбінацію заходів щодо скорочення викидів, розвитку відновлюваних джерел енергії, інституційними проектами у цій сфері та таке інше, так зване «м’яке озеленення».

Потенційними продавцями на ринку торгівлі квотами є Росія, Україна, країни Східної Європи (Польща, Румунія, Болгарія, Чехія), але основними реальними продавцями до цього часу були Чехія, Україна, Угорщина, Польща та Латвія.

Таблиця 1

Потенційний надлишок квот на викиди ПГ за країнами та його реалізація

Країна

Потенційний надлишок квоти на викиди ПГ на період 2008-2012 рр., млн т

Продано квот на викиди ПГ станом на кінець 2009 р., млн т

Росія

2500

0

Україна

1250

47

Польща

500

0

Чехія

100

68,5

Словаччина

68

15

Угорщина

53

8

Латвія

37

11,5

Основними покупцями квот на викиди є уряд Японії та приватні японські компанії, Іспанія, Австрія, Німеччина, Канада, а також міжнародні організації, зокрема Світовий банк.

Основним недоліком механізму торгівлі квотами на викиди для України є недовіра міжнародної спільноти до самого предмету торгівлі, так званого «гарячого повітря». Вважається, що торгівля «гарячим повітрям» є неприйнятною, оскільки надлишок квоти на викиди в України з’явився не завдяки цілеспрямованим заходам щодо скорочення викидів, а в наслідок спаду виробництва в 90-х роках минулого століття.

Задля подолання недовіри до «гарячого повітря» в Україні було створено так звану схему цільових екологічних (зелених) інвестицій (СЗІ).

Суть СЗІ полягає в тому, що кошти, виручені від продажу надлишкових квот, цільовим способом спрямовуються на фінансування проектів зі скорочення викидів ПГ. Покупець, здобуваючи квоти, надає кошти продавцю на рівні уряду для реалізації таких проектів і має можливість проконтролювати в тій або іншій формі їх цільове використання. Таким чином, вся угода набуває характеру участі покупця квот у фінансуванні проектів зі скорочення викидів на території країни - продавця. Це ріднить СЗІ з механізмом СВ відповідно до статті 6 Кіотського протоколу. Проте є істотні відмінності:



  • в рамках проектів СВ кошти одержує безпосередньо те підприємство, що реалізує проект, а іноземний інвестор одержує певну кількість одиниць скорочення викидів, що утворилися в результаті реалізації проекту;

  • в рамках СЗІ кошти спочатку одержує уряд, який потім спрямовує їх на фінансування проектів зі скорочення викидів, а покупець одержує погоджений обсяг одиниць встановленої кількості (квот на викиди ПГ).

Крім того, в рамках так званого «м’якого озеленення» інвестори можуть не заперечувати проти спрямування коштів, наприклад, на нарощування інституційного, виробничого і наукового потенціалу, необхідного для реалізації механізмів Кіотського протоколу, освітніх і соціальних програм, заходів щодо скорочення забруднення атмосфери і води на регіональному рівні тощо.

Кабінетом Міністрів України було укладено декілька угод щодо продажу квот на викиди ПГ та проведені операції із перерахування близько 47 млн одиниць до реєстрів Японії та Іспанії. У результаті на спеціальний рахунок у бюджеті 2009 року було зараховано 3,3 млрд грн. На даний час немає достовірної інформації про те, які саме проекти були профінансовані за рахунок цих коштів.

Ситуація, що склалася, лише поглиблює недовіру до торгівлі квотами на викиди з Україною та потребує негайного вирішення, оскільки це:


  • призводить до погіршення міжнародного іміджу України;

  • послаблює її позиції в міжнародному переговорному процесі щодо кліматичної угоди на період після 2012 року;

  • призводить до недоотримання коштів від реалізації надлишку квот, що могли бути спрямовані на модернізацію економіки та підвищення енергобезпеки України.

В першу чергу зусилля держави в реалізації СЗІ повинні бути спрямовані на забезпечення цільового використання отриманих 3,3 млрд грн відповідно до підписаних договорів. У подальшому потрібно жорстко дотримуватись основних принципів СЗІ та вести розбудову цього механізму через:

  • жорстке дотримання основних принципів СЗІ - торгівля має виконуватись між державами чи уповноваженими ними особами із обов’язковим «озелененням» отриманих коштів;

  • беззаперечне виконання підписаних міжнародних договорів;

  • активну участь у переговорному процесі щодо кліматичної угоди після 2012 року з питання переносу надлишків національної квоти за Кіотським протоколом на наступний період зобов’язань та недопущення її анулювання;

  • посилення контролю за цільовим використанням коштів, отриманих від реалізації квот на викиди ПГ;

  • становлення дієвої системи моніторингу, звітності та перевірки викидів ПГ на об’єктах, що отримують кошти за СЗІ;

  • встановлення пріоритетних типів проектів для фінансування за СЗІ;

  • підвищення прозорості відбору проектів для фінансування та розробки чітких вимог до самих проектів;

  • розроблення та реалізацію процедур оприлюднення інформації щодо проходження відбору, розгляду, перевірки та затвердження проектів за СЗІ.

Виконання цих умов та прагматична позиція у переговорах щодо залучення коштів від продажу квот загальним обсягом 900 млн тонн СО2 дозволять залучити в економіку України в період до 2015 року не менше 9 млрд дол. США.



    1. Поділіться з Вашими друзьями:
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   13




База даних захищена авторським правом ©uchika.in.ua 2020
звернутися до адміністрації

    Головна сторінка